皖教基〔2014〕1号
各市、县（区）教育局：
为加强对各地基础教育工作的统筹协调，推进全省基础教育改革发展，省教育厅制定了《2014年基础教育重点工作清单》，现印发公布。
请各地认真组织学习清单的内容，掌握今年全省基础教育相关项目统筹、改革与管理的内容，明确工作重点，把握改革方向和工作措施；开展对本地区基础教育工作的调查研究，结合当地的实际，制定出辖区内的基础教育重点工作清单；加强与省教育厅对接，积极采取措施，落实完成清单中提出的各项重点工作，配合开展相关调研，加强对基础教育的监测、评估和通报。
各地制定的清单，请以市为单位在5月底前报送省教育厅基础教育处备案（电子邮箱：[email protected]）。
安徽省教育厅
2014年4月10日
2014年基础教育重点工作清单
一、项目统筹
（一）第二期学前教育三年行动计划项目。
2014年学前三年毛入园率达到78%；新建、改扩建公办幼儿园400所。（5月底完成制定公布行动计划）
（二）薄弱学校基本办学条件全面改善项目。
1、制定国家三部委改善薄弱学校条件工作实施方案，经过5年的努力，使全省义务教育学校教学、生活设施满足基本需要，村小学和教学点能够正常运转，基本消除城镇超大班额。（6月底前完成制定实施方案）
2、2014年完成2291所学校标准化建设任务，标准化覆盖率提高到78%以上，其中班班通多媒体配备率80%。（年底目标任务完成）
3、实施标准化建设提升工程。对已初步实现标准化并经省验收的学校，按照国家提出的六个方面要求，补缺补差，实施动态监测，进行巩固提高。（6月底前完成制定实施方案）
4、对尚未实施标准化建设的学校，按照国家三部委规定要求，根据总体规划分年度全面推进建设，改善学校的条件设施，提高办学质量。（6月底前完成制定实施方案）
（三）基础教育信息化推进项目。
1、制定基础教育信息化省级试点实施方案，确定试点的目标、原则、内容、措施，加强对试点工作的组织管理。（4月份制定实施方案）
2、加强基础教育资源平台和管理平台建设。完善资源平台10个栏目，资源容量力争达到3个TB，提高资源质量。促进建设11类28个管理应用系统，完善其中已建成的17个系统。（年底目标任务完成）
3、加快“三通”步伐，中小学宽带网络接入率达到87%，校园网建成学校比例达到68%，多媒体教室覆盖率达到79%，优质数字教育资源应用覆盖率达到50%以上，“人人通”增加10万名教师空间。（年底目标任务完成）
4、新开通23个县区500所中心学校及其所辖教学点在线课堂。实现教学点数字教育资源全覆盖。（4月底印发实施意见和方案，落实建设资金）
（四）实施农村初中校舍改造、普通高中建设和实践基地建设项目。
完成161个项目77万平方米初中校舍改造任务、111个高中建设项目和4个综合实践基地建设项目。（年底完成目标任务）
二、教育改革
（一）改革资源配置机制
1、完善管理体制。调研城市分层管理、学区划分和农村学区管理委员会推进情况，督促实施到位，促进区域内经费、教师、教学、教研、督导等资源统筹。（10月份完成调研）
2、推进基础教育经费保障机制改革。完善义务教育经费保障机制；研究高中和学前教育成本分担机制改革。
3、推进教师交流制度实施。扩大城区内教师、校长常态化交流的实验面，推进教师管理办法改革试点。完善城区教师和校长到农村中小学定期支教制度。
4、全面实施城市义务教育阶段划片、就近、免试入学制度，基本解决择校问题。（10月份进行调研）
5、推进县域义务教育均衡发展，指导49个县市区实现国家和省义务教育均衡发展督导认定。
7、完善随迁子女就学办法。推动取消定点学校，进一步消除随迁子女就学障碍，完善就地参加中高考和“钱随人走”政策。（10月份进行调研）
8、突出亲情关怀和心理疏导，关爱留守儿童。加强留守儿童之家管养，优先满足留守儿童寄宿等基础设施建设，优先改善留守儿童营养状况。（10月份进行调研）
（二）改革招生考试评价制度。
1、推行义务阶段学校试行学分管理制度。将学生基础学科、艺术、综合实践活动等学习成绩纳入到学分管理，并将结果作为毕业的依据。（5月份制定工作方案）
2、制定中考改革方案，完善中考制度。实施中考成绩以等级形式呈现的方式，坚持综合评价、择优录取的原则，将初中学业考试成绩、学分完成情况和综合素质评价结果作为高中招生的主要依据。完善中考理科实验操作考试、体育考试办法。逐步取消普通高中特长班招生。（6月份制定工作方案）
3、加强高中学业水平考试管理，增强考试的统一性和严肃性。（5月份制定工作方案）
4、根据教育部公布的意见，研究制定全省高考改革方案，完善考试内容、科目和招生办法。
5、切实做好中考、高中学业水平考试等考试命题工作，把握好试题难易度，建立省级命题专家库，完善考试命题的工作机制，发挥其对教学的评价作用。（5月份实施完成）
6、完善中小学生综合素质评价。修订公布《关于进一步加强和改进学生综合素质评价工作的意见》及评价指导方案。（6月份公布意见）。
（三）深化基础教育课程改革。
1、制定进一步深化基础教育课程改革的意见及配套办法，明确改革的目标和措施。（年底公布意见）
2、坚持立德树人，改革育人模式，加强“三观”教育、品行教育和心理健康教育，细化学生日常操行规范，推进学校社团活动、研学旅行。
3、制定中小学生校外实践活动指南，指导学生课外活动。确定立德树人10个实验市县区、50个实验学校。发挥中小学生实践基地、校外活动中心、乡村少年宫、资源平台等作用，加强体验环节，提高实践能力。确定中小学社会实践活动实施内容、措施、办法，采用先进手段，对参与情况进行考核管理。（6月份完成制定相关要求）
4、完善课程设置。通过信息化等手段，保障开齐开足国家规定课程。修订各学科教学指导意见。调减教学内容，加强高中选修课，减少学校考试次数，降低考试难度。
5、推进普通高中发展办学模式、培养模式的多样化。鼓励学校之间建立创新教育联盟，确立一批中小学创新教育实验地区、学校。（6月份公布实验地区、学校名单）
6、切实加强课程教学改革的研究与指导。制定普通高中课程建设与管理的意见。组织全省特色课程展演活动。成立省级深化课程改革专家指导委员会学科指导组。加强中小学教研工作，提高课堂教学效果。（10月份公布相关要求）
7、加强语言文字工作，广泛开展经典诵读和汉字书写活动。制定实施方案，推进中小学生阅读、书写、演讲，传承传统文化。通过信息化手段，搭建学生阅读交流和评价平台，促进学生养成良好的阅读习惯。全面推进图书进教室，方便学生阅读。开展阅读之星和书香学校评比，学生阅读情况纳入学分管理。（5月份制定实施方案）
（四）总结基础教育三项改革实验单位的经验和成效，将部分单位的改革实验转为示范，推出100个改革实验的案例。（11月份完成）
三、各项管理
（一）加强学校办学行为规范的治理。
1、加大治理乱招生、乱补课、乱办班、乱订教辅、乱收费力度。执行义务教育不分重点校、重点班的要求。完善省示范高中招生指标分配到初中的操作办法。（10月份检查调研）
2、按照标本兼治的要求，进一步减轻学生课业负担。加强规范办学行为平台、学生课业负担监测系统的建设，完善违规办学的通报制度。建立完善第三方对学生课业负担的评价制度与办法。跟踪几所初中课业负担情况，进行重点解剖。（5月份确定跟踪方案）
3、规范民办中小学校招生等办学行为。制定行为规范负面清单，督促各地禁止民办学校无计划、无学籍招生。依规实施年检，对受省教育厅通报的学校，年检一律作为不合格处理，限期整改。（10月份检查调研）
4、建立中小学校和中小学生诚信档案。制定诚信规范和要求，使用信息技术手段，将学校和学生的不诚信行为记录在案，将办学不规范、不诚信的学校列入黑名单，加强管理。（9月份建立形成档案的框架）
（二）完善中小学治理结构。
1、加强对基础教育管办评分离的研究，推动完善决策、执行、监督程序和办法，明晰教育管理职责，明确办学权利义务，加强中小学校评估。
2、健全中小学、幼儿园管理制度，健全学校教职工代表大会制度，推动中小学校依法管理、民主管理、自主办学。
3、完善家长委员会制度，推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。（8月份制定工作方案）
（三）加强教育教学管理。
1、建立课程开设监测系统、教育质量绿色评价制度等，升级学业水平测试管理系统、中小学生综合素质评价管理系统。开发课程教学视导监测系统和教科研管理系统。
2、加强对安庆市教育质量综合评价改革国家级试验区试点的指导工作。（5月份进行调研指导）
3、转变教学研究工作方式，下移教学研究工作重心，贴近学校、贴近课堂、贴近教师，充分利用信息化手段完善教研工作方式。
4、完善中小学电子学籍管理，加强学前教育信息管理，发挥好管理功能，努力做到精细、规范、科学。（9月份核查分析中小学学籍数据）
（四）加强教学仪器设备设施管理与使用。
1、完善多媒体、图书和实验仪器管理应用等规范性的制度。研究制定初中实验、小学科学实验管理手册和中学危险实验药品管理使用办法。（5月份制定公布相关办法）
2、加强对多媒体远程教学系统配备养护。建立易操作、可追溯、能监督、有保障的设备维护保障机制和监管平台，对设备维修进行全过程同步监控。（8月份制定养护办法）
3、加强在线课堂管理。贯彻落实《在线课堂教师教学应用操作规范》等五项制度规范。开发完善在线课堂网上实时监控系统，建立报告与反馈制度、巡查制度和例会制度。（10月份建立监控系统）
（五）制定有关标准。
1、推动制定学前教育生均公用经费标准与收费标准、加大对学前教育的经费投入。（8月份制定标准方案）
2、促进制定普通高中取消择校收费后的政策与措施，推动制定普通高中生均公用经费标准与学杂费收取标准。（9月份制定标准方案）
3、制定小学教学点办学标准、幼儿园办园标准，加强对教学点、幼儿园的建设和管理。（7月份制定公布试行标准）
附件1
基础教育重点调研课题
1、民办幼儿看护点动态监管情况。
2、城乡义务教育阶段学区管理改革推进情况。
3、义务教育资源均等配置推进状况。
4、城区内教师交流改革现状。
5、信息技术实施方案的制定和“三通”落实情况。
6、信息技术的应用情况（包括班班通设备、教学点教育资源全覆盖项目设备、在线课堂设备的应用）。
7、中小学教育装备招投标、图书和仪器设备的管理和应用情况。
8、义保资金使用情况调研。
9、农村校舍维修改造专项资金绩效考核。
附件2
2014年基础教育监测、评估和通报的内容
1、各类建设类项目绩效评估、定期通报
（1）学前教育第二期三年行动计划；
（2）义务教育标准化建设规划实施情况；
（3）国家和省信息化目标实现情况。
2、规范办学行为情况监测和通报
（1）各地减负情况的评估监测（包括各地补课情况的专项暗访和举报查处以及评估中心的监测）；
（2）各地招生情况的监测（包括超计划和超班额招生、择校招生、择校收费、违规特长生招生等情况）；
（3）各地违规滥发补习资料情况；
（4）民办学校规范办学情况。
3、三项改革推进情况通报
（1）改革试点地区和单位的工作进展通报；
（2）各地改革典型经验通报。